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黃明在全國應急管理工作會議上強調(diào)

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引

奮力開創(chuàng)新時代應急管理事業(yè)改革發(fā)展新局面

黃明出席全國應急管理工作會議并講話。

全國應急管理工作會議現(xiàn)場。

2019年01月17日至18日，全國應急管理工作會議在京召開，應急管理部黨組書記黃明出席會議并講話。他強調(diào)，全國應急管理系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和黨中央、國務院關(guān)于應急管理工作決策部署，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，統(tǒng)籌加強自然災害防治，全力防范化解重大安全風險，全面建設中國特色大國應急體系，打造忠誠干凈擔當經(jīng)得起各種考驗的過硬隊伍，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出應有的貢獻。

會議指出，以習近平同志為核心的黨中央作出組建應急管理部門的重大決策，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的初心使命，體現(xiàn)了我們黨為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的深謀遠慮，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度優(yōu)越性。應急管理部門的組建是科學的制度設計，可以實現(xiàn)應急工作的綜合管理、全過程管理和應急力量資源的優(yōu)化管理，增強了應急管理工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推進了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各級應急管理部門要堅定道路自信、制度自信，善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安，敢于善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性開展工作，勇于走出一條中國特色應急管理新路子。

會議充分肯定了2018年應急管理工作的成功實踐。組建之年，應急管理部門堅決貫徹黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革部署，積極適應新體制新要求，以創(chuàng)新的思路、改革的辦法和有力的舉措奮力破解難題，實現(xiàn)了新時代應急管理工作的良好開局。在黨中央、國務院堅強領導和各方面共同努力下，自然災害因災死亡失蹤人口、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟損失比近5年平均值下降60％、78％和34％；生產(chǎn)安全事故總量、較大事故、重特大事故與上年相比實現(xiàn)“三個下降”，其中重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降24％和33.6％，自新中國成立以來首次全年未發(fā)生死亡30人以上的特大事故，有效維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

會議指出，到黨的二十大勝利召開之前，是新時代應急管理事業(yè)夯實基礎、開創(chuàng)新局的關(guān)鍵階段，要抓住機遇、乘勢而上，緊緊圍繞防范化解重大安全風險，堅持邊應急、邊建設，力爭通過三到四年努力，基本形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應急管理體制，基本完成統(tǒng)一領導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的國家應急能力體系構(gòu)建，基本健全應急管理法律制度體系，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，自然災害防治能力建設明顯見效，應急救援隊伍形成一套完整的制度、走出中國特色新路子，系統(tǒng)黨風政風全面改善，應急管理能力和水平顯著提升，為滿足人民日益增長的安全需要提供有力保障。

會議強調(diào)，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是全國應急管理部門組建到位后全面履職的第一年，做好2019年工作至關(guān)重要。要立足新建部、剛起步的實際，著力防風險、化危機、保穩(wěn)定、惠民生，著力建機制、補短板、強基礎、上臺階，奮發(fā)有為、扎實工作，為慶祝中華人民共和國成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

會議指出，防范化解重大安全風險，是應急管理部門的首要任務，必須從政治大局出發(fā)，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，堅守底線思維，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。要狠抓風險防控責任落實，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和自然災害防治責任，健全責任體系，層層壓實責任。落實安全風險管控措施，突出事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領域，開展專項整治，有效化解風險，堅決防范遏制重特大事故。加強自然災害綜合風險監(jiān)測，強化監(jiān)測預警，提高預警信息發(fā)布的精準性和有效性。強化各項應急準備，健全值班備勤和信息報告制度，建立健全應急救援指揮機制，提前預置救援力量，一旦發(fā)生災害事故和重大險情，迅速啟動應急響應，協(xié)調(diào)調(diào)動各方力量投入搶險救援。

會議強調(diào)，我國應急能力總體不適應嚴峻復雜的公共安全形勢，不適應新時代人民日益增長的安全需要，必須堅持問題導向，以更高的標準和更有力的舉措，加快提升各類災害事故防范救援能力。要統(tǒng)籌推進自然災害防治能力建設，突出建設國家綜合性消防救援隊伍，提升國家航空應急救援能力，支持專業(yè)和社會救援力量發(fā)展，推動應急管理信息化跨越式發(fā)展。要全面建設應急管理法律制度體系，加快應急管理法律法規(guī)制修訂工作，推進應急預案和標準體系建設，改進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。要大力提升應急管理基層基礎能力，加強基礎理論研究，推進先進技術(shù)研發(fā)應用，實施基層應急能力提升計劃，推進應急管理國際交流合作。

會議指出，站在新的歷史方位，面對新時代的新要求，必須建設一支忠誠干凈擔當經(jīng)得起各種考驗的應急管理干部隊伍。要把政治建設擺在首位，以有力有序有效防范應對災害事故的實際行動落實“兩個維護”。要抓緊提高能力本領，敢于擔當敢于斗爭，嚴守紀律清正廉明。要抓好班子帶好隊伍，培育極端認真負責、甘于犧牲奉獻、勇于擔當作為、善于開拓創(chuàng)新的應急管理特色文化，全面建設對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民的干部隊伍，為新時代應急管理事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保障。

應急管理部黨組副書記、副部長付建華主持會議，部黨組成員出席會議。中央有關(guān)部門代表應邀出席會議。中國地震局、國家煤礦安監(jiān)局黨組成員，消防救援局、森林消防局黨委委員，各省（區(qū)、市）應急管理廳（局）、地震局、煤礦安監(jiān)局和消防救援總隊、森林消防總隊主要負責人，部機關(guān)各司局、中國地震局和國家煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司室、部所屬事業(yè)單位、有關(guān)社會組織主要負責人參加會議。